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廣州兩千村官上交護照:統一保管防止有人外逃

記者:新虐網記者 時間:2015-12-07 23:01  來源:
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廣州兩千村官上交護照:統一保管防止有人外逃(圖)

天河區農村廉情預警防控信息系統,各項村情全公開。

  都說村官不是官(不屬公務員範疇),但手中權力卻不小。在城市化加速過程中的村官群體,有的成了權力尋租、貪污腐敗的重災區。

  廣州市紀委監察局在全市農村開展廉情預警防控工作,指導成立村務監督委員會,全市村官出國(境)證照上繳統一保管,建立農村集體「三資」交易平台……這些措施在規範村官權力運行的同時,也保護了村官安全,讓村民真正成為自治的主體,一些村更是探索出基層治理新模式。

  「建立了村監委,推行公章管理,各村的村務開支每年降幅都接近兩成」,「以前是問題村,村民對村幹部極不信任,有了村民議事廳,大家關係和諧多了」……連日來,記者深入走訪廣州天河、番禺、黃埔、增城、花都、荔灣等多個區的農村。

  【村官證照管理】

  「這是把村官當處級幹部管呢」

  在全國首開先河,對村官出入境證照進行統一上交集中管理的,是廣州市天河區。2013年1月,天河區紀委的一紙通知,讓石牌三駿企業集團董事長池錦玲感到有些意外,「這是把村官當處級幹部管呢」。作為該村改制公司(經濟聯社)的一把手,池錦玲率先上交了證照,其餘幾位領導班子成員也很快上交。

  天河區開全國先河

  「隨著城中村改造及城市快速發展,村官掌控的經濟體量不斷增長」,天河區紀委宣教調研室主任莫滔在介紹相關規定出台背景時透露,據保守估計,天河區25個村目前的「三資」價值超過200億元。媒體報道的多起村官外逃等事件,促使天河區在規範村官出國(境)請假管理方面率先做出探索。

  2013年年底,在充分借鑒了天河等區縣經驗做法的基礎上,市紀委聯同市委組織部等多個部門正式出台管理意見,明確村「兩委」班子主要成員出國(境)證照實行統一保管,廣州全市共1144個村的「兩委」主要領導幹部逾兩千人被納入該項制度監管範圍。相關管理意見的出台填補了目前國內「村官」出國(境)管理規定的空白,有助於打破目前「村官」出國(境)管理難的困局。

  誰接待住哪裡都要填

  「公費私費,探親戚還是朋友,誰接待你,住哪個酒店,行程怎麼安排,去申請時要填六七項內容,瞭解得很細。」番禺區東環街甘棠村支部書記、村委會主任蘇志生說,自從證照上繳統一管理後,他還沒有出境探過親,「能免則免吧,本來也忙得沒時間,多數是他們回來看我們」。

  在東環街,有海外親戚朋友的村官不在少數,儘管出境手續比以前複雜,不過,提前一個月申請的都順利獲批。蘇志生說:「以前不是認為村官不是官嘛,現在護照、通行證都上交了,對村官有很強的約束力,也體現了對村官管理的一種重視。」

  村官出問題追責街道

  「目前,全區25個村改制公司共223名村官上交了證照,其中,護照185本,港澳通行證180個,台灣通行證53個,均由區委組織部實行專櫃統一管理。」莫滔說,「下一步,我們準備出台責任追究的文件,對村官出現問題的街道將追究責任,同時,將證照管理範圍繼續擴大,部分村下面的經濟聯社幹部也被要求上交證照管理。」

  【村務監督委】

  村監委趕走污染廠

  大到工程建設、財務審核,小到村屋冷氣機水管脫落漏水,村務監督委員會都不放過

  證照統一保管並不能從根本上解決村官腐敗問題,如何讓村民有效監督村官的權力運行過程,才是關鍵。

  2008年以前,番禺區東環街甘棠村是一個遠近聞名的問題村,村民對當時的村兩委幹部極度不信任,導致上訪不斷。然而,該村現在的上訪記錄為零。這個巨大的轉變全賴一年半前建立的村務監督委員會。

  「村兩委的所有村務會議,村監委都要列席,村幹部就覺得『多只香爐多隻鬼』,比較反感;加之村監委成員的補貼有一半來源於村,讓他們覺得『吃人嘴軟,拿人手短』,」東環街黨工委副書記、紀工委書記石志偉坦陳,「村監委成立之初,確實不太敢監督。」

  面對監督困局,東環街黨工委、紀工委力挺甘棠村村監委,責成村委要全力配合好村監委的監督工作;同時鼓勵村監委成員,「你們拿的補貼不是村幹部給的,而是村民的錢,就要為村民服務」。很快,大到工程建設、財務審核,小到村屋冷氣機水管脫落漏水,村務監督委員會都不放過。

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